Необходимость внедрить в регионах дополнительные выплаты за третьего ребенка в России была обусловлена сложной демографической ситуацией, которая сложилась в стране в 1990 годы. Данные меры материальной стимуляции были включены в комплексную программу, направленную на рост рождаемости.
Общие меры государственной помощи при рождении ребенка
Материальную помощь, которая выплачивается государством при появлении третьего ребенка, можно разделить на две части. Это общие меры стимулирования рождаемости, которые действуют по отношению ко всем мамам, родившим первого, второго или третьего ребенка и ряд эксклюзивных пособий для многодетных семей. Указанные виды поддержки предоставляются как родителям, так и усыновителям (опекунам, попечителям).
Также все выплаты можно разделить на единовременные и ежемесячные, федеральные (положенные всем без исключения гражданам РФ) и региональные пособия на ребенка.
Общие для всех родителей единовременные выплаты при рождении включают:
- пособие по беременности и родам (декретные);
- единовременное пособие при рождении ребенка (в 2016 году оно достигнет 15 295,18 руб. вместо 14 497,80 руб. в 2015 году);
- выплаты за раннюю постановку на учет (573,57 руб. в 2016 году);
- губернаторские и прочие региональные выплаты.
Ежемесячное пособие на третьего ребенка до трех лет
Данная выплата семье полагается при рождении третьего и последующего ребенка после 1 января 2013 года. Пособие было первоначально введено в 50 регионах РФ, в которых отмечалась сложная ситуация с рождаемостью. В них прирост населения был меньше, чем 1,7 ребенок на одну женщину. Другим регионам предписано самостоятельно принять решение о целесообразности внедрения указанных мер демографической поддержки.
В 2015 году в 53 регионах РФ ежемесячное пособие предоставляется в размере прожиточного минимума, установленного на текущий год.
Для назначения ежемесячного пособия, положенного на третьего ребенка, семья должна соответствовать двум основным условиям.
- Родители должны быть зарегистрированы с детьми в регионе, который включен в перечень Правительства с рождаемостью ниже среднего.
- Доходы семьи на человека не должен превышать уровень среднедушевого регионального дохода. Т.е. для получения права на пособие семья должна быть признана нуждающейся.
Так как размер пособия на третьего ребенка привязан к региональной величине прожиточного минимума, он отличается в каждом регионе. В среднем по России прожиточный минимум в 2015 году составлял 9673 руб. (3 квартал 2015 года). Например, в Москве — 15 141 руб., в Тульской области — 8903 руб.
Еще 16 регионов также оказывают поддержку малоимущим и многодетным семьям из средств регионального бюджета. Но размер пособия в этих регионах обычно ниже и оформляется оно на более короткий срок (от 1,5 до 3 лет). В их числе Санкт-Петербург, Краснодарский край, Новосибирская область, Свердловская область и пр.
Независимо от дохода многодетной семье полагается ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет.
Его размер составляет от 5 735,69 до 21 554,82 руб. в 2016 году в зависимости от заработка женщины.
Также при условии признания семьи малоимущей государство будет выплачивать детское пособие до 16 лет. Однако размер данной материальной помощи невелик: он может составлять в среднем от 500 до 1500 руб. на каждого из детей.
В 2015 году обсуждался законопроект, который предусматривал получение каждой семьей, в которой родился третий малыш, денежной суммы в размере полутора миллионов рублей. Однако он не прошел дальше первого чтения Госдумы и был отклонен. Вероятно, в связи со сложной экономической ситуацией не стоит ожидать, что в ближайшие годы данная мера поддержки будет внедрена.
Но для молодых семей по-прежнему действует программа материнского капитала. Если он не оформлялся матерью при рождении второго ребенка, то предоставляется за третьего. Семейный капитал ежегодно индексируется, и в 2016 году составит 475 тыс. руб. Законом установлено ограничение по использованию денег: их можно направить только на улучшение жилищных условий, образование для детей и будущую пенсию мамы.
Помимо федерального материнского капитала во многих регионах действует региональный капитал. В большинстве регионов его можно получить только после того как в семье появился третий ребенок. Размер региональной выплаты на порядок ниже федеральной выплаты и в среднем установлен на уровне от 50 до 150 тыс.руб. Деньги можно получить после того, как ребенку исполнится 3 года. Его отличительной чертой является более свободное расходование полученных средств. В частности, деньги можно направить на ремонт квартиры и покупку стройматериалов.
Иные меры государственной поддержки многодетных семей
Согласно российскому законодательству семья, в которой воспитываются трое детей до 18 лет (или до 23 лет при условии обучения на очной основе в вузе), считается многодетной и ей предоставляется широкий спектр дополнительных льгот и компенсаций в рамках господдержки. Таким образом, рождение третьего ребенка открывает дополнительные преимущества многодетных семей.
Многодетные семьи могут рассчитывать на следующие виды компенсаций: компенсация на рост стоимости жизни (600 р. на ребенка), на приобретение детских товаров (900 р.), на продукты питания (675 руб.), на возмещение расходов по уплате ЖКХ (522 руб.), за пользование телефоном (230 руб.).
Перечень льгот включает скидки на оплату государственных и муниципальных услуг; возможность субсидирования строительства жилья, льготы в области пенсионного страхования. Родители имеют право увеличить доходы, которые не облагаются налогом (НДФЛ). Вычет на первых двух детей составит по 1400 руб., на третьего — 3000 руб.
Государство может помочь многодетным родителям с получением жилья, предоставить субсидии на покупку квартиры или бесплатно выделить участок земли. Согласно последним изменениям в Земельном кодексе у них будет выбор получить землю или квартиру на условиях социального найма, но, главное, чтобы они были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Дети из многодетных семей могут быть без очереди приняты в детские сады, получить бесплатное питание в столовой, школьную и спортивную форму. Они имеют право на безвозмездное лекарственное обеспечение до 6 лет и внеочередное обслуживание в поликлиниках, обладают льготами на проезд, правом на бесплатное посещение парков и музеев.